平川区教育局2009年工作总结

平川区教育局2009年工作总结

白银市平川区教育局

    一年来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的有效监督下，在社会各界及广大人民群众的大力支持下，我区教育工作紧紧围绕年初确定的“五抓”总体工作思路和“123564”的具体工作思路，以提高教育教学质量为中心，办让人民满意教育为目标，不断强化管理措施，务实创新，扎实工作，各项工作计划圆满完成。现就教育系统一年来的重点工作和重点项目开展情况总结如下：

    一、2009年的工作思路及重点工作

    为了科学统筹和合理规划全区教育系统2009年的重点工作，针对我区教育事业发展的实际情况，我们充实、完善了工作思路，确立了“五抓”的总体教育发展思路和“123564”的具体工作思路。“五抓”的总体教育发展思路是：学前教育抓规范，义务教育抓均衡，高中教育抓质量，职业教育抓实训，各类教育抓协调。通过进一步理顺各级各类教育的关系，努力做到优化结构与提升内涵并举，实现各级各类教育的相互衔接，整体协调和健康发展。“123564”的具体工作思路是：加强一个管理，优化两支队伍，开展三项活动，走好五条路子，落实六条措施，实现四个目标。强化一个管理，即强化教育教学工作过程管理。加强两支队伍建设，即建设一支求真务实、开拓创新、勤政廉洁的教育管理队伍；建设一支爱岗敬业、教书育人、甘于奉献的教师队伍。开展三项活动，即每年开展主题明确的三项活动。2009年是开展以“‘整章建制，提高管理效益’为主题的教学管理巩固年”活动、“中小学教师双过关”活动和“区域内校际交流”活动。走好五条路子，即坚持通过布局调整，整合教育资源，优化教育结构，形成规模办学，走质量兴校兴教的路子；坚持德育为首、五育并重的原则，走全社会齐抓共管多渠道开放型培养人才的路子；坚持常规教学与教学改革相结合的原则，走深化改革，强化教研，提高教育教学质量的路子；坚持实际、实用、实效的原则，走大力发展职业技术教育的路子；坚持管理就是服务的原则，走为社会、为基层、为师生服务、办人民满意教育的路子。落实六条措施，即抓教研，促质量；抓管理，求实效；抓队伍，强素质；抓班子，上水平；抓信息，提效率；抓廉政，树形象。实现四个目标，即在提高教育教学质量上实现新突破；在改善办学条件上实现新突破；加快园林化学校和五星级学校创建工作，在优化校园环境上实现新突破；加大培训力度，在全面提升教师的教育教学水平和能力上实现新突破。

    我们根据甘肃省2008年9月份酒泉基础教育工作会议和11月份白银市教育局布局调整酒泉会议精神，提出的我区学校布局调整的初步规划思路为：高中阶段学校和初中阶段学校向城区集中；规模较小乡镇村中心小学学制变为1-3年，初中学制变为4-9年；规模较大乡镇保留一所初中，在相对集中村建立几所寄宿制小学，利用布局调整后闲置的村中心小学校舍大力发展农村幼儿教育；矿区移交学校与所在地地方学校将集中整合；新增教育资源向城区学校和乡镇所在地学校集中。在各乡镇都建立一所或几所寄宿制小学、初中的基础上，整合教育资源，形成规模办学，提高教育教学质量和办学效益，办人民满意教育。根据这一规划思路，制定出了分年度布局结构调整的规划，并已上报省市。

    二、一年来的重点工作完成情况

    1、落实国家政策，管好用好义保经费
 2009年,国家补助我区农村义务教育阶段学校公用经费900万元（中央资金720万元，省级资金180万元），为全区农村义务教育阶段学校学生全部免除了杂费，为农村义务教育阶段学校补助了公用经费；国家补助我区城市义务教育阶段学校免杂费资金270.2万元（中央资金139万元，省级资金65.6万元，市级资金26万元，区级资金39.6万元），为全区城市学校义务教育阶段学生全部免除了杂费，区政府拨付226.3万元、省级财政以奖待补资金99.7万元为城市义务教育阶段学校补助了公用经费；为全区义务教育阶段学校拨付省级取暖补助资金186万元。同时，为全区所有农村义务教育阶段学生（其中，小学14714人，初中10409人）发放了免费教科书；为1696名城市学校低保家庭学生和残疾学生（其中，小学1069人，初中627人）发放了免费教科书。为2710名农村义务教育阶段学校困难家庭寄宿生发放生活补助资金239.32万元，（其中，中央资金119.86万元，省级资金71.36万元，市级资金19.3万元，区级资金28.8万元。）

    2、采取多种措施，努力提高教育教学质量
教育质量是教育教学的永恒主题，也是教育行政主管部门一切工作的出发点和归结点。一年来，我们坚持管理上的“拿来主义”和“机械主义”，借鉴先进地区的管理经验，明确提出通过严抓教学常规的落实，实抓教学过程的管理，活抓竞争、激励机制的建立，细抓对各学校、学科教师的评价，引领各乡镇教管中心、学校、班级管理向科学化、精细化转变，努力做到过程管理和终端管理的有机结合。为了督查教育教学质量的提高，我们积极借鉴探索，不断完善我区教育管理模式：一是坚持经常性的教育督查,建立抓实过程管理的有效机制。成立了教育管理专项督查组，并能按照“不打招呼、突袭督查”的总要求，每周抽出2-3天时间经常性的就全区各级各类学校教学常规落实，各种活动开展情况进行随机拉网式督查，每到一所学校都能采取深入课堂听课、查阅资料、抽检教案作业以及与教师、学校管理层座谈等形式开展工作，并能够针对督查中发现的问题及时对学校提出相应的改进意见和建议，从而督促学校抓实教学过程的管理，进一步提高管理水平。二是坚持管理上的“机械主义”，建立教育教学的评价激励机制。坚持“机械主义”就是实行目标管理，注重绩效考核，量化成绩，算出先进，不搞特殊照顾。为了科学、公正评价教育教学质量，区教育局对高考、中考及小学六年级质检考试成绩分校、分班、分科统计出平均成绩，并对高考学生名次与当年学生进校名次对照分析，以分析统计数据为依据对乡镇教管中心、学校、班级、科任教师教学成绩做出客观公正的评价，并对管理效益好的单位和教学成绩突出的教师及学习成绩优异的学生进行奖励，目的是形成有序竞争的激励机制，从而为全区教育和谐、持续、快速发展注入活力。今年对在2008—2009学年度高考、中考、质检考试中成绩突出的172名教师和18个单位予以了表彰，分别颁发了荣誉证书、奖牌及奖金。中考及七年级质检、小学三、六年级质检获奖学校，高一、七年级、三年级质检获奖教师的奖金均由区教育局筹资发放,获奖单位18个，获奖教师44人，共发放奖金59400元；高考功臣奖、进步奖、中考、小学六年级质检获奖教师和高考、中考、小学六年级质检优秀学生以及救助高中困难学生的资金均由丁玉平教育奖励救助基金发放,奖励教师128人、学生748人、救助高中困难学生60人，共发放资金74.78万元。教育局还对在第六届“星星火炬”中国青少年艺术英才选拔赛中参赛节目《西部尕妞妞》获国家、省级金奖的平川二小授予“艺术教育成果显著奖”，颁发了奖牌及奖金10000元。这种发挥数据统计功能，用数据评价督导教学效果，比较学校、班级、教师工作成绩的做法，便于主管部门发现问题，研究对策；便于表彰先进，激励后进；也便于引导学校、教师之间展开良性竞争。三是坚持对城区缺额教师“阳光选调”，建立人事调动的长效导向机制。近年来，随着全区城市化大发展和城区学校教育规模的不断扩大，大量农村学生向城市流动，加之近几年安置的师范类大学生全部聘任到了农村学校，导致农村任课教师凸显富裕，城区学校教师严重缺编。为解决好农村富余教师向城区学校有序流动这一教育上的焦点、难点问题，保持良好的教育教学秩序，激发全区广大教师的工作积极性，在区委、区政府的大力支持下，我们建立了教师调动导向机制—阳光选调。即：先制定并确定选拔教师的数量、专业、报名条件、程序及选调办法,让够条件的教师自愿报名,然后依据选拔办法，量化评分，排出名次，确定拟调人员，在全区教育系统公示后，最终确定选调教师。选拔条件以教师的师德表现、学历、教龄、农村工作年限，是否是区级以上骨干教师、青年教学能手或学科带头人，是否获得区级以上优质课奖项，近五年评优选先情况和年度考评结果等为硬指标,定量打分，排出名次，确定拟调人员。选调结果杜绝了人情关系,做到了公开透明，阳光操作。2009年，区教育局按照上述做法，选拔进城任教的农村教师57名。通过建立这种科学、长效的教师调动导向机制，利用人事调动这一杠杆作用,引导广大农村教师集中精力投入教学工作，以求取得优异成绩，并在农村学校最大化的释放能量，成长为名师，不断提高农村学校的教育教学质量，促进农村教育发展。同时，通过“阳光选调”教师，杜绝了农村教师进城调动工作的各种不正之风，树立了教育系统选人用人的良好形象，为全区教育事业科学发展奠定了基础。四是坚持管理上的“拿来主义”，建立提高管理人员水平的学习机制。为了更新办学理念，提高我区教育管理人员和广大教师的综合素质和水平，我们坚持“拿来主义”，虚心学习借鉴先进地区的管理理念和管理方法。4月18-29日先后分三批派出29名人员到北京师范大学进行了培训学习，5月3-12日组织由全区各教管中心负责人、有关学校校长和部分骨干教师组成的平川教育考察团一行46人，赴河南西峡县的有关学校就“三疑三探”教学模式进行了实地学习考察。9月21—10月31日，分别派出小学和中学的6名学校领导到江苏省南通市开发区实验小学、如皋师范学校附属小学、南通市第一初中、如皋一中进行了挂职学习锻炼。中恒学校也组织了40多名教师和学校中层领导分两次分别与武威一中、民乐一中、静宁一中、平凉一中等全省名校进行了校际交流活动。同时，我们也把区域内学校之间是否加大交流学习力度，也作为对学校管理评价的一项内容，目的就是为督促区域内学校之间通过相互借鉴，互相取长补短，达到互相促进，共同发展的目的。据统计，一年来先后有32所学校之间进行了校际交流活动。同时区教研室组织教研员5人，听取了省教科所“全国知名语文教育专家田玉老师作文报告会”；组织教师50人，参加了市教科所的高中新课程通识培训活动。局电教馆组织8名教师参加了全市农村初中学校网络管理人员高级培训班；组织40名教师参加了市级教育技术能力建设项目培训；全区920名教师完成区级信息技术能力培训并顺利通过测试。五是坚持开展主题明确的活动，建立为阶段性工作点火助推的机制。近几年，全区教育系统结合我区实际，围绕重点工作及思路，每年都开展三项富有针对性的大型活动，目的是以活动的开展促进管理上台阶、工作提水平、教学增质量。2009年的“三项活动”是：开展以“‘整章建制，提高管理效益’为主题的教学管理巩固年”活动、“中小学教师双过关”活动和“区域内校际交流”活动。对这些活动，我们都能组织有关人员按照活动开展的不同阶段，确定督查重点，组织有关人员深入各学校认真开展督查工作，并能对督查中发现的问题及时与学校沟通，让其采取措施，及时改进。据统计，今年参加课堂教学过关的教师共有85人，其中过关82人，占96.5％；参加文化课知识测试的教师共有482人，其中过关443人，占91.9％。一年来（截至目前）我区教师申报立项省级课题27项，市级课题30项，申报省、市级鉴定课题14项。我区教师在参加各科竞赛和评比活动中获得市级一等奖18人获，二等奖36人，三等奖23人。在参加市级优秀论文、教学案例、教学设计评选活动中获得市级一等奖32人获，二等奖43人，三等奖45人。在学生参加各科竞赛活动中获得国家级一等奖31人，二等奖81人，三等奖41人；获得省级一等奖23人，二等奖49人，三等奖77人；获得市级一等奖124人，二等奖188人，三等奖183人。同时各学校不断加大素质教育力度，先后有5所学校举办了校园艺术节活动，特别是平川二小校舞蹈队表演的舞蹈《西部尕妞妞》在白银市、甘肃省赛区的竞赛中一路闯关后，又在全国第六届“星星火炬”中国青少年艺术英才选拔赛中荣获金奖。在白银市第三届金凤凰少儿艺术大赛活动中，我区有21名同学获奖，有2所学校选送的集体舞获奖。种田中学的1名学生还在全国中学生硬笔书法活动中获得了第一名的好成绩。六是坚持教育打假严格学籍管理，建立求真务实高效的管理机制。通过教育打假措施和学籍管理的电子化有效杜绝了各种质检考试、活动、数据统计中的瞒报、虚报等弄虚作假现象，这种做法有利于构建公平、公正的教育评价机制，有利于客观、准确的反映学校的教育教学质量提升程度，为各学校公平竞争创造了良好环境。区教育管理专项督查组为配合此项工作的开展，在对各级各类学校的督查中坚持“小事工程”，对各学校的各项制度的建立、落实，对学校管理的细小环节和区教育局提出的教学管理上的“四精四必”、“五字”和“六认真”以及为进一步抓好教育教学的常规管理工作而制定的《平川区高中教学措施十八条》、《平川区初中教学措施十三条》、《平川区小学教学措施十一条》、《平川区实施有效教学的基本要求》（2009年秋季学期开学前印发）等相关文件的要求都能进行严格认真的督查，保证了督查工作务实，有效杜绝了学校工作中的弄虚作假行为。七是注重各种考试后勤保障，高考中考成绩取得较大进步。为确保中考、高考和会考工作的顺利进行，使每位考生有一个公平的竞争环境，我们投入了大量的人力物力，从考场设置，到试卷运送、保密，从监考教师调配、业务培训，到后勤保障都做了细致而具体的工作，高质量的完成了高考任务，也确保了中考、会考工作的顺利进行。今年高考，我区普通高校招生报考人数3919人，比上年减少92人，根据省招委划定的录取分数线，全区普通本科上线人数达到1138人，比上年增加88人，上线率为28.9％，增幅为8.4％。有2名考生分别进入全省文理科前100名。根据市教育局统计数据，我区高考二本上线率今年仍位居全市第一，考生平均分今年也第一次名列全市第一。今年中考，我区有4354名各初中在校学生参加，经全区统一阅卷，700分以上有8人，600分以上有684人，占总人数的16％，比去年提高了10％；另外，在西北师大附中面向全省单独组织的高中招生考试中，在5000多名考生中我区有两名学生分别进入前47名和90名被录取，可见我区基础教育教学质量在继续稳步提升。同时，在2009年我们共为1739名学生发放生源地助学贷款共计853.477万元。

    3、集中力量，确保校舍安全工程信息采集和排查鉴定任务的完成
    全国中小学校舍安全工程工作自开展以来，我局高度重视，从9月2日开始，区校安办工作人员积极配合市校安办指派我区的专家组对全区所有中小学校舍进行了场址安全性、校舍建筑物安全排查及建筑物的抗震检测、鉴定，并完成了资料分析和整理工作，提出了排查、检测、鉴定报告。总计排查和鉴定各级各类学校99所，单体建筑747栋，建筑面积293064平方米。排查鉴定土木结构校舍8栋1126平方米；砖木结构378栋54748平方米；砖混结构343栋183564平方米；框架结构18栋53626平方米。通过鉴定排查，我区现有D级危房77953平方米，C级危房177772平方米，B级校舍37339平方米。目前，区校安办已经完成了全区100所学校的基本信息表、学校详细信息表及单体建筑详细信息表等表格的填写、录入工作，并已上报省、市校安办。同时，按照省、市校安办的统一要求，结合全区中小学布局结构调整方案，完成了三年总体规划、年度执行计划和单体抗震设防加固方案等三个规划的制定工作，并已上报省校安办。

    三、一年来的重点项目进展情况

     1、靖煤公司王矿小学教学楼建设项目，实际设计建筑面积1919平方米，总投资295.28万元。工程在完成地质勘探、设计、招投标等前期准备工作后，于4月8日正式动工建设，目前，工程主体工程已基本完工，已完成投资200万元，预计2010年4月竣工验收并交付使用。

    2、平川区明德小学教学楼工程，实际设计建筑面积3987平方米，总投资498万元。工程在完成地质勘探、设计、招投标等前期准备工作后，于7月15日正式动工建设，目前主体工程已经完工，完成投资320万元。预计2010年8月底竣工验收，2010年秋季开学交付使用。

    3、平川区水泉镇杨岭小学侨心工程捐赠项目，新建校舍418平方米，围墙330米，厕所一座，大门一座。总投资43万元，其中争取到捐赠资金20万元，区级配套资金23万元。工程已于2009年秋季开学全部完工并投入使用。

    4、靖煤公司第三中学寄宿制学校改造项目，规划新建四层框架结构教学楼一栋，建筑面积2479.2平方米；三层框架结构学生公寓楼一栋，建筑面积1498.8平方米；新建400平方米食堂一座，200平方米厕所一座，规划总投资686万元。目前，教学楼和公寓楼工程已经完成前期各项准备工作，顺利动工，并已完成了基础工程，食堂和厕所工程正在进行图纸设计。工程预计2010年7月底全部完工，2010年秋季开学可望投入使用。

    5、平川区第四小学新建工程，规划新建建筑面积为5424平方米的综合教学楼一栋，规划投资770万元。区政府已经无偿划拨土地48亩，目前已经完成新建学校场地平整、地质勘探和图纸设计任务，工程正在招投标。围墙等其它附属工程已动工建设。工程预计2010年7月底全部完工，2010年秋季开学可望投入使用。

    四、今后的工作设想及打算

    近几年，我区各级各类学校加大了教育教学管理力度，学校之间的竞争基本趋于规范、有序，教师的敬业精神在不断增强，教师的工作积极性得以较好激发，教育教学质量也逐年稳步提升。但是我们必须清醒认识到：我区校际之间的竞争还停留在主要靠依赖延长教学时间，依赖拼投入，拼精力的方式来提高教学质量。学校之间、学校内部教师之间普遍存在依靠单打独斗，个人英雄主义和相对封闭的原始竞争方式来推动学校的发展。这种竞争方式是比较落后的，已不适应当前社会发展和教育发展的需求。因此，我们必须采取措施，积极引导学校、教师改变这种竞争方式，走内涵发展来提升教育教学质量的路子，也就是通过教研引领，实施精致管理，实现课堂教学的有效、优效和高效，从而不断提高课堂教学的效率；同时，通过开展校际交流活动，提倡树立团结协作、开放共荣、和谐发展以及一荣不能俱荣，一损却能俱损的意识，打造强有力的教育团队，进而提高整体教育教学质量。

    在具体工作方面：我们将继续坚持从三个方面去引领学校、教师，即引领实施精致管理，引领实施有效教学，引领开展好教育科研活动，按照既定的工作思路，在2010年通过开展三项活动（以实施有效教学为主题的课堂教学效益年活动、中小学教师双过关活动和读书活动）来抓好工作措施的落实。

    在学校布局结构调整方面：我们将根据城区学校大班额教学问题表现突出和农村学校规模不断缩小的现状,不断扩大城区办学规模，缓解城市大班额现象，整合农村教育资源，充分利用农村闲置校舍大力发展农村幼儿学前教育，构建比较合理的城乡教育新格局，推进全区城乡教育一体化进程。在具体工作上：一是要确保明德小学项目按时竣工并全面完成公司三小体育场和校园美化、硬化工程，确保在秋季开学时将平川三小整体迁入。二是要确保公司三中教学楼、公寓楼以及食堂、厕所按时竣工，保证秋季开学投入使用。三是力争平川四小年内全面完成建设任务。四是积极向上争取资金，确保2010年校舍安全工程任务的全面完成。