在全区中小学“教学管理年”活动动员大会上的讲话

      

在全区“教学管理年”活动动员大会上的讲话

平川区教育局局长 

 张照中

同志们：

  今天召集大家开会，主要有两个议题，一是传达全市中小学“教学管理年”动员会议精神；二是全面安排部署我区中小学“教学管理年”工作。2008年3月26日，市教育局组织召开了全市中小学“教学管理年”活动动员大会，并下发了《白银市中小学“教学管理年”活动实施方案》，在动员大会上，市教育局吴明贤副局长和李作璧局长分别在充分肯定全市教育教学所取得的成绩和深刻分析全市教育教学中存在的突出问题基础上，就如何开展好这一活动做了扎实、细致、周密的安排部署，对县区和学校都提出了明确的要求。在今天的会议上，我们对市局领导的讲话全文进行了学习，我认为市局领导的讲话，对全市教育系统教育教学管理中存在的问题分析的透彻，抓住了要害，问题找得准，方法提得实，措施得力，制定的“教学管理年”活动实施方案也非常切合我区教育的实际，具有很强的针对性和可操作性，对指导我区教育教学过程管理，指导“三风建设年”活动有着非常积极的促进作用，希望各位校长能从思想认识上引起高度重视。如果教学过程管理不抓实，“三风建设”也就无从谈起，教育质量的提高也就是一句空话，办人民满意的教育也就无法落实。特别是在当今社会对教育的期望值越来越高，家长对教育的要求也越来越高，而教师的职业倦怠现象又比较严重的情况下，开展此项活动更具有现实意义，更具有较强的针对性。所以，大家一定要认识开展此项活动的必要性和紧迫性，要结合各学校的实际制定切实可行的实施办法，实实在在的抓好落实。下面我就全区如何开展好中小学“教学管理年”这一活动讲几点意见：

一、端正态度、明确认识是此项活动成功开展的前提条件

  在元月23日的区教育工作会议上，我们确定今年为全区“三风建设年”，并下发了实施方案。在2月20日全市教育工作会议上市局确定今年为全市“教学管理年”，并在本学期开学后下发了实施方案。我认为，我区开展的“三风建设年”活动和全市开展的“教学管理年”活动并不冲突，并不矛盾，是相辅相成的，目标是一致的。而且相比之下，市局制定的“教学管理年”实施方案较区教育局制定的“三风建设年”实施方案更细、更具体，更具有可操作性。只要我们按照市局提出的“教学管理年”的思路和具体要求，把我们的教学管理工作抓扎实，抓具体，教风一定会好转，也一定会大力促进学风、校风的转变。所以，不管是“三风建设年”还是“教学管理年”，其核心都是抓教学的过程管理、常规管理。有些学校对“三风建设年”活动的实施方案已经制定并上报了，可能都是经过学校领导班子商讨制定的，但是否在教师队伍中进行了讨论，征求了意见，教师对方案的内容究竟了解多少？就我看过的部分学校的方案都没有市局方案要求的那么细致和具体。今天会议区教育局就根据市局的“教学管理年”实施方案，结合我区实际又重新制定下发了一个比较翔实的实施方案，希望大家通过今天的会议，回去后组织广大教师认真学习，通过学习弄清市、区开展这些活动所要达到的目的，然后再一次细化学校已经制定的“三风建设年”实施方案，重点要细化教风建设，即就是教学管理部分的内容，要切合学校实际，要让广大教师积极参与实施方案的制定，教师参与实施方案制定的过程也就是学校此项活动开展的动员过程。方案要具有可操作性，有骨有肉，切忌只是花架子或空洞口号或是教育局实施方案的照抄。

  思想决定行为，观念决定行动，态度决定效果，细节决定成败。要把此项活动开展的有声有色，富有成效，取决于校长、教师的认识和态度。大家必须明确，无论“三风建设年”还是“教学管理年”，都是落实教学常规管理的途径，是教育系统的管理者推动工作的载体和抓手，所以首先要通过各种形式组织教师学习讨论，要把教师的思想、认识统一到活动中来，让教师积极主动参与，这样才能取得理想的效果。因此，此项活动能否有效开展，校长调动广大教师积极参与活动的办法是关键，希望大家八仙过海，各显神通。

二、健全制度、严格执行是此项活动成功开展的保证措施

  制度是保障，学校要在活动开展中更加关注教师的终身发展，在制度、精神和物质上给教师执教创造条件，提供保障。要按照“强学习，提高教师素质，使教师会教；创氛围，营造良好执教环境，使教师乐教；激活力，推进人事制度改革，使教师勤教”的思路，加强教师队伍建设。根据当前教育发展的形势，在教师教育内容上要突出三个主题：即教育观念教育，帮助教师树立现代化教育观、质量观和人才观；师德师风教育，塑造良好师表形象，实行师德一票否决；师能师技教育，提高教师执教水平和创新能力。在教师教育对象上，要坚持两个突出：即骨干教师是学校发展的中流砥柱，要突出发挥其辐射示范作用，使他们尽快成长为学科带头人；青年教师是学校发展的生力军，要突出对青年教师的培养，开展形式多样的活动，引导青年教师投身教育教学科研，为学校可持续发展提供坚实力量。在教师教育途径上要突出四个方面：即积极鼓励教师参加继续教育，打牢坚实的文化基础；充分利用教育教学资源，开展校本培训，掌握先进的教学理念，改进教学方法；选派教师外出参观考察，开阔眼界，博众家之长；采取骨干教师培训及普通教师短期轮训，提高教师业务能力，实现教研强校战略等。在本次活动中，我们要在向市上积极选拔推荐市级名师的同时，也要加强区级名师的评选，要培育一批名师，打造一批名校长，创建一批品牌学校。

  俗话说：“没有规矩不成方圆”，健全的内部管理制度是事业成功的基础，而管理就是细节和执行力，细节体现质量，执行力体现效率，再好的制度不执行也就是一纸空文。所以，各学校要以这次活动为契机，围绕抓实、抓细教学各个环节管理这个核心，通过加强制度建设，建立健全教学过程管理的各项规章制度，制定具体可操作的教学过程管理办法，来促进活动向纵深发展，以保证活动的长效性。

  在“教学管理年”活动开展的过程中，市教育局将相继制定印发《白银市中小学教学常规》、《白银市新教师能力达标指导意见》、《白银市中小学教师信息技术教育应用能力培训与达标计划》等配套文件。区教育局也将按照市上的要求，针对目前教育教学管理中存在的问题，按照精细化、科学化管理的要求，完善和细化《平川区普通中小学教学常规》等规章制度，出台《平川区中小学课堂教学评价办法》和《平川区中小学教师工作量标准试行办法》等配套文件。各学校要根据学校实际，完善、修订补充各种管理制度，并严格执行，做到用制度管人管事，制度面前人人平等，制度第一，校长第二。对教学常规的落实，建议学校实行不定期的抽查。学校可组织有关人员对教师教学常规执行情况进行不定期的抽查，对每个教师的备、教、辅、改、考进行不定期的盘点，了解其教学情况，掌握教学进度，摸清教学效果，然后评定等级。差的要提出批评，限期整改；好的要提出表扬，发扬成绩；实行奖优罚劣，优劳优酬。对违反职业道德规范的教师处理要坚决，凡是违反教师职业道德规范的，都要按照规定严肃查处，防微杜渐。对于品行不良，师德败坏，侮辱学生，造成恶劣社会影响的少数教师，要坚决清退，决不能为考虑对学校的影响而手软。要在道德压力和纪律约束下，使教师自觉约束其行为和思想，使教师的道德水平得到提升。

三、奖罚分明、激励手段是此项活动可持续开展的关键所在

  目标管理是提高学校管理水平的重要方面，激励机制和惩罚机制是实现目标管理的有效手段。近几年，区教育局在建立激励机制方面做了一些探索。一是建立了教学目标管理考核制度。每年年终都要组织考核组对各乡镇教管中心、学校与区教育局年初签定的教育教学岗位目标管理责任书完成情况进行考核，量化评分，通报考核结果，奖励先进，鞭策后进。二是建立了质量检测制度和随机督查机制。每学年都要对全区中小学某一学科进行质量检测，通报检测结果，对教学成绩优异的教师进行奖励。平时能不定期的派出督查组，对学校教育教学管理情况进行随机抽查并下发通报，为各学校和教师抓教学质量创造了良好的外部环境。三是建立了教育打假制度。通过教育打假，有效杜绝了各种质检考试和活动中的弄虚作假现象，为各学校公平竞争创造了良好氛围，构建了公平、公正的教育评价机制。四是为激励和稳定农村教师队伍，逐步实现城乡教育均衡发展，制定了教师职称评审适当向农村教师倾斜的制度，在同等条件下，城区学校教师职称晋升相对农村学校教师推迟两年。五是建立了教师选调制度。对城区缺额教师的选拔以反映教师工作经历和学历、教龄、骨干教师资格、优质课获奖、评优情况、考评结果为硬指标，进行阳光选调。通过这种选拔调动来探究公平、合理的教育人事调动模式,确立科学、长效的教师发展导向,以便利用人事调动的杠杆作用,激励教师积极进取争先创优。六是设立了高考年度“功臣奖”和“进步奖”。

  制定这些政策措施的目的就是为了进一步激励各学校和教师创新工作方法，勤奋工作，提高教学效益。但在当前大的教育环境背景下，教师队伍中出勤不出力，职称千方百计争高的，岗位不择手段要清闲的，职业倦怠现象又比较严重，而真正意义上的聘任制、绩效工资制又没有全面推开，这使我们的管理难度进一步加大。所以，各学校要进一步更新观念，转变作风，创新工作方法，提高管理水平。要在“教学管理年”活动中，不断完善教师评价体系，建立更有效的激励机制，将评价教师的着力点放在加强考核奖惩方面，进一步营造凭业绩、凭质量论英雄的干事氛围，使骨干教师在提高教学质量和班集体建设上真正起到引领和示范作用。要坚持年终考核与平时考查，目标考核与过程考查相结合，加强考核评估，严格执行岗位责任制，要按照“按劳分配，多劳多得，优劳优酬”的原则核定工作量。按岗位、任务、业绩定酬，以岗位和业绩为主要依据，建立利益向优秀人才和关键岗位倾斜，随岗位变化的分配机制，做到岗变薪变，绩优薪优，形成有效科学的激励机制。这里必须指出，教师的绩效并不是单一指学生成绩，应从多方面衡量考核。首先是考核备、教、辅、改、考等常规的教学过程；其次是学生的考试成绩；三是教师的五优（优秀论文、优秀教案、优秀课件、优秀案例、优秀公开课）评比；四是学生人数巩固情况；五是教师工作出勤情况；六是班主任班级管理情况等等。

  俗话说：“小功不奖则大功不立，小过不戒则大过必生。”在实际工作中，只有做到奖功罚过，奖优罚劣，奖勤罚懒，才能使先进受到奖励，使后进受到鞭策；才能真正调动起人们的工作热情，树立起领导的威信，形成人人争先竞争的局面。如果良莠不分，是非不明，势必造成“万马齐喑”的局面，起不到激励的效果。所以我们只有坚持物质激励和精神激励相结合，正激励和负激励相结合，内激励和外激励相结合，才能形成激励的合力，真正发挥出激励的作用。这里特别要指出的是：评价既可产生正激励也可产生负激励，只有评价正确，表扬实事求是，批评恰如其分，才可产生正激励。同时，校领导能否公平公正处事为人，也会产生正激励或负激励。学校在一年一度的评优选先中，不再是用投票或领导说了算等简单方式决定，而是通过科学合理的绩效考核办法计算产生优胜者并实行公示制，从而在教师中形成要想评优选先，多得奖金，必须多带课，带好课的意识。

四、强化督查、落实常规是此项活动成功开展的有效途径 

  督查是为了落实，是为了查出问题，解决问题，从而顺利推动工作，取得实效。本次活动要建立各级督查机制，要旗帜鲜明，理直气壮抓细各项教学常规的落实。

  一是要建立教学常规督导机制。2007年我局制定并印发了《平川区中小学教学常规》，决定以规范的制度，进一步强化中小学教学常规管理。在实际工作中，我们坚持评估性的教学常规督导和随机督导相结合，注重发现各个学校教学常规管理工作中存在的问题，及时对存在问题的学校进行整改指导，较好的促进了学校各项教学常规管理制度的完善与落实。但督导检查中也感到有些学校领导还不会借势，不能利用区上督导检查的东风根治学校工作中的顽症，而是对督导工作百般遮掩，推诿搪塞。希望今年开展活动中各学校能与局机关上下一致，互相支持配合，敢抓敢管，敢于碰硬，使我们的教学常规得以不折不扣的落实。

  二是要建立课堂教学研究机制。要在教师中普遍倡导三种观念：其一课堂即战场的观念。要求广大教师时刻意识自己工作的责任之重，意义之深，对每一节课负责，备好每一节课，上好每一节课，坚决拒绝错误的教学进课堂，坚决杜绝敷衍的行为出现在课堂。其二研究出艺术的观念。只有加强课堂教学的研究，教师的课堂才是艺术的课堂。如何引领督促教师秉承学校的办学理念，着眼于课堂教学研究，这就要落实集体备课制度，学校领导要以备课为切入，以听课为核心，以评课为分享，以辅导为延伸，以考核为手段带头参加集体备课，做几次中心发言人，打开局面，推动工作。在具体工作中要落实好“六抓”：一是抓定位，校长做规划定目标，做正确的事；副校长拿措施抓落实，正确的做事；中层抓实施，做实事，做好实情反馈，把事做正确。二是抓秩序，以稳定教学秩序为学校工作第一要素。三是抓竞争，校长要善于挑起竞争，没有竞争的学校必定是没有活力的学校。但竞争要有序、规范。四是抓合作，因为教学工作是个体劳动，集体成果，没有合作就没有成效。五是抓评价，评价就是文化重建，从“懒惰文化”向“敬业文化”引领。要有“让肯做事的人做事，不唯资格；让做事的人拿钱，不普增福利”的管理思想。六是抓典型与普及，备课、上课、听课、评课、教科研人人参与，注重课堂第一线的变革，注重教学过程细节的改进，树立“一节课也需要战略思维”和“以德服人，以才服人”的观念。只要领导的眼睛盯在课堂，心思想在课堂，评价的标杆立在课堂，教师就不苟且，不苟且就有品位，就能上台阶，上档次，教学活动也就会鲜活起来，焕发出教师的生命活力。其三是育人为根本。在课堂教学中，教师必须明确意识到自己肩负着既教书、又育人的双重任务。必须以严谨治学的渊博学识，满怀激情的教育智慧，为人师表的人格魅力影响学生，激励学生，成就学生。

  三是要建立教学质量预警机制。我们要在抓好高考、中考质量分析基础上，抓好小学、初中各年级各学科教学质量的检测，抓好对初中和高中入校学生成绩变化情况的跟踪分析，以检测、跟踪分析为途径及时发现全区中小学教学中存在的薄弱问题，召开质量分析会，为薄弱学校开方子，搭台了，帮助其迎头赶上。

  另外，我想对课后反思和评课要求再讲几句。我认为写课后反思应该是备课的一个环节，教学反思就好比是精神上的新陈代谢。作为教师每天都在教学的实践中积累着经验，如果不及时进行疏理，慢慢地教师就会变成经验型的教师。反思可以提升教师现有的经验，把那些有效的经验升华为智慧和方法，把那些无效的经验消除掉。每个有事业心、敬业心的教师都应该写课后反思，对己对学生都是有利而无害的，只是要付出一定的劳动时间，但这对提高自己的水平、能力是非常必要的。在评课上我想强调的是要“找问题、议对策”，对不同的教师侧重点应不同。对于新手教师重点听评教学常规，帮助构建一套完整的教学流程；对于骨干教师，重要听评教学创新，看课堂上是否体现出自己的教学风格。对起始年级的学生，重点关注学生学习习惯的养成；对毕业班学生重点关注学生知识学习的坡度和能力培养的系统性，关注教学的质量和有效性。

  同志们，我们必须认清当前我们面临的教育形势，市局李局长在报告中讲：我市教育的主要矛盾已不是“量”的问题，而是“质”的问题。要解决的不是“有学上”的问题，而是“上好学”的问题。针对我区来讲，无论从学校的数量还是教师的数量，都已满足而且部分学校教师有超编。我们年年都有新的教师在补充，而学生数量却年年在下降，所以教师超编现象逐年会更加严重。按照国家事业单位改革政策，学校最终要实行聘任制，这已在南方学校实行多年了。所以几年之内，教师没有岗位、争岗位的现象在我区也就会发生。现在有些学校校长给教师讲教育形势时说到教学水平差的，态度不端正的要待岗或调离，有些教师认为在吓唬，且有反感情绪，这是事实不是吓唬，我区农村学校现在也基本不缺教师，今后，待岗教师是不允许去农村教学的，待岗教师的工资和在岗教师的工资差别会很大。我想校长应该给教师讲这些，要让教师增强危机感，增强忧患意识。要让能力强的教师努力工作，不要因为态度问题或不敬业而造成待岗，真正能力差的教师到时非待岗不可，现在讲就是要灌输这种意识，就是要让教师早有思想准备，这也是对教师负责的一种态度。

  同志们，管理是提高教育教学水平和质量的有效手段，教学管理是我们常年应抓的份内工作，只因我们还没有把它抓好，抓出成效，抓上手，所以市局今年提出通过集中开展此项活动来促一促，我们要深化认识，统一思想，要借助这股东风，在把规定的动作做好的基础上，创造性的把本职工作做的更好，把教学管理工作抓的更实，通过扎实工作，创造性的工作，努力把我区教学管理工作提高到一个新的水平，使我区教育教学质量有大幅度提高，努力办好平川人民满意的教育。

  谢谢大家！